——2013年2月27日在清遠市第六屆
人民代表大會第三次會議上
清遠市市長 江 凌
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2012年工作回顧
剛剛過去的2012年，是按照“橋頭堡”戰略謀篇布局、凝心聚力的一年。在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞市委的決策部署，以富民強市為目標，突出交通、產業、城市、區域、民生五大重點，圍繞重大基礎設施建設、主體功能區建設、產業發展平臺建設、城市擴容提質和基本公共服務均等化等關鍵工作，加大改革、投入和推進力度，實現了市政府工作的良好開局。
剛剛過去的2012年，是沉著應對嚴峻復雜形勢的一年。在國際國內發展環境復雜多變，房地產和基本建設持續萎縮，企業經營成本不斷上升的情況下，我市發展方式粗放、產業結構不合理、經濟抗風險能力不強等問題更加凸顯，經濟發展遭遇新世紀以來最大困難和挑戰。面對嚴峻的發展困境，我們把握穩中求進的總基調，采取了一系列穩增長的舉措，促進了經濟平穩健康發展。初步統計，全市實現國內生產總值1029億元，同比增長5.1%。人均國內生產總值2.74萬元，增長4.3%。來源于清遠的財政總收入207.5億元，其中全市公共財政預算收入86.9億元，增長3%。
剛剛過去的2012年，是轉型發展取得良好開端的一年。我們堅持從容發展、科學發展的理念，著力轉變經濟發展方式，腳踏實地調整產業結構，經濟發展質量有效提升。工業增加值率由16.7%提高到20.9%，整體質量得到了提升。財政收入結構得到優化。城鎮居民人均可支配收入19514元，增長10.5%；農村居民人均純收入8612元，增長16%；扣除價格因素實際增長分別達到7.4%和12.7%，明顯快于全市經濟增長速度，更好地體現了改善民生的發展宗旨。
過去的一年，我們主要抓了以下八項工作：
一、積極應對經濟發展困境
加大政府主導的投入。啟動了95項總投資達1847.4億元的重點項目建設，帶動了社會和企業投資。積極推進政銀合作,通過BT、BOT等融資模式，成功吸引一批大型企業參與我市基礎設施建設，確保了重點項目建設投資。全市重點項目完成投資198.9億元，完成率比上年提高了9個百分點。
積極為企業排憂解困。建立市縣領導走訪企業制度和政企溝通聯系機制，市縣兩級共召開70多次政企溝通會和協調會，幫助企業解決實際問題300多個。積極扶持企業上市，5家企業進入上市“綠色通道”，8家企業成為上市后備。改革企業登記制度，認真落實減稅政策，大力清理和減免涉企收費，切實減輕企業負擔。設立政府信用擔?；?，積極為中小微企業提供融資擔保服務，全市貸款余額比年初增加106.5億元，存貸比由年初的54.6%提高到59%。
大力促消費穩出口。在珠三角主要客源地舉辦旅游推介會，全年接待游客2820.9萬人，旅游總收入178.7億元，分別增長8.4%和10.7%。積極為企業開拓市場搭建平臺，全市社會消費品零售總額459.6億元，增長10.7%。著力構建便利高效的通關環境，全年完成外貿出口24.4億美元，增長4.2%。
集中財力保民生。著力壓減一般性財政支出，加大民生工程投入力度，全年財政民生投入117億元，增長12.23%，增速比公共預算支出高3.23個百分點，民生投入占公共預算支出比重由上年的66.2%提高到68.2%。
二、全力抓好關系全局的基礎工作
突破了重大基礎設施建設瓶頸。一度制約基礎設施建設的征地拆遷以及與花都區的工作協調等瓶頸問題，在去年的工作中取得了突破，基礎設施建設進入快車道。廣清城際軌道項目正式動工，我市將成為粵東西北地區首先擁有城際軌道的城市。廣樂、二廣及廣清高速擴建清遠段的控制性工程基本完成，路基工程完成60%；佛清從高速北段征地紅線圖和施工圖基本完成；連佛高速正抓緊工程立項審批。清三一級公路大修實現單邊通車，清佛公路大修首期工程完工，銀英公路擴建、石龍大道、清連二級公路大修工程基本完成。106國道佛岡段、354省道清新段等10條國省道和縣道大修工程開工建設。北江五橋前期工作基本完成。省天然氣管網工程清遠段完成68公里管道和清遠末站建設。清新抽水蓄能電站上庫工程基本完工，下庫、水道、廠房等工程完成55%以上。華潤連州風電一期工程建成并網發電。輸變電工程建成投產110千伏及以上輸電線路58.1千米，增加變電容量10萬千伏安。一批新的電網建設和變電站工程及北部農網改造，納入南方電網投資計劃。清遠水利樞紐主體工程基本完工，大燕河整治工程完成年度投資計劃。第二、第三新水廠的建設全面啟動。3G通訊、無線寬帶快速發展。
理順了市區土地等歷史遺留問題。完善了政府與企業合作開發土地的方式，共處置30宗合作開發合同，涉及土地面積25.3平方公里（折合3.8萬畝），既堅守了政府信用，又避免財政風險。全面清理閑置用地，加大“三舊”改造力度，共為119宗、7402畝歷史用地完善了手續。將園區開發模式由“引鳳筑巢”調整為政府主導、利用社會資金進行配套建設，通過整合、回購、新征用等方式，新規劃統籌了20平方公里（折合3萬畝）市級工業園區用地。
完善了指導長遠發展的各類規劃。完成了中心城區總體規劃修編和分區規劃、專項規劃、重點片區控制性規劃。重新調整和修編了中心城區土地利用總體規劃。完成了8個縣（市、區）主體功能區規劃。修訂了產業發展規劃，出臺了旅游、公交、信息化等13項專項發展規劃。開展了鄉村規劃工作，6個示范村的規劃已完成。
建立了人才引進及主體功能區配套政策。制定了人才發展規劃、人才隊伍建設、區域人才協調發展等一系列吸引和培養人才的政策措施，與廣州市、廣東老教授協會、中南大學、暨南大學等簽訂了人才培養引進合作協議，與東莞市搭建了招才引智合作平臺，出臺了市政府顧問聘用管理辦法。根據差異化發展的定位，建立了財政資金差異化配套和生態補償機制，調整完善了市對縣的科學發展觀績效考核評價體系。
三、扎實推動產業優化升級
改造提升傳統優勢產業。制訂了建筑陶瓷和再生金屬產業轉型升級方案，出臺了再生金屬產業技術路線圖，啟動了陶瓷產業“清潔生產”計劃。繼續抓好中心區域廢舊物資拆解場清理整治，引導金屬拆解業集聚發展，清城區有色金屬再生產業集群升級示范區在省考核中被評為優秀等級。企業技術創新取得新進步，豪美鋁業技術中心獲準成為我市首家國家級企業技術中心。
加快培育新的支柱產業。啟動了蓮湖產業園、光電產業園和“華南聲谷”的規劃建設，佛山（清遠）產業轉移園擴園方案獲省批準，佛岡縣部分園區納入省級產業轉移園，民族工業園升格為省級產業轉移園，一批優質項目正式落戶。交通銀行、匯豐銀行等12家金融、保險、證券機構在我市新設立了分支機構，結束了清遠過去十多年未有新的金融機構進駐的歷史。出臺了鼓勵總部企業發展的若干規定。與廣州、東莞、佛山、郴州等城市簽訂了合作協議。幾個投資規模大、技術含量高的重大產業項目，已經確定了落戶清遠意向，目前正在做最后的落實工作。全市共引進新項目254個，合同投資511億元，累計實際投入105.2億元。其中億元以上項目114個，合同投資456.57億元。
淘汰落后產能取得突破。強化環保、用地、財稅等指標約束，按項目優劣安排用地指標，預計單位建設用地產出GDP同比增長4.0%。清理涉重金屬作坊230家，關閉小作坊126家，關停落后企業33家，拒絕43個高耗能、高污染項目落戶，完成了省下達的節能減排目標。清理268宗違法開采礦山案件，關停108家礦場，順利通過2011年衛片執法檢查。國家重點生態工程建設基本完成，連州、佛岡成功創建為省林業生態縣。
四、大力改革困擾發展的體制機制
調整優化管理體制。將城市綜合管理職能及園林、環衛等管理事務全面下放給清城區，將部分市級經濟管理權下放高新區，對華僑工業園和民族工業園實行屬地管理，向順德清遠（英德）經濟合作區轉移市級經濟管理事項51項。調整優化中心區域財政分配體制，理順市中心區辦學體制。完成了中心區域學校和幼兒園布局調整，預計2013年市區將增加幼兒園至高中學位2.4萬個。
創新投融資體制。完善了政府土地儲備制度，實行土地開發儲備“一個口子”進出，增加了近萬畝政府儲備土地，保障了城市建設的良性循環。成立了城市建設、水務、旅游發展等三家投融資公司，實現了由政府直接投融資向企業化、市場化運作轉變。
改革行政運行體制。對35個市直單位1294項審批事項進行了清理，公布市級政府第一批行政審批事項改革目錄，取消、下放和向社會轉移審批事項249項，審批事項壓減40.4%。深化人事和收入分配制度改革，行政、事業單位用人招錄工作更加公平公正。建立中層干部公開競爭選拔制度，市直單位全員競崗順利完成。實施非稅執收單位經費供給改革和基金管理改革，在全省各地市率先構建集“預算編制、預算執行、監督檢查、績效評價”于一體的財政大監督工作機制。全年新登記社會組織88個，市旅游協會等一批社會組織完成“去行政化、去壟斷化”改革。
五、加快區域中心城鎮建設
提升中心城區建設水平。提出了“綠色湖城”的建設構想，確立了人本城市的理念，并在城市功能定位、規劃、交通及產業發展上主動對接大廣州。調整優化了“四館合一”、北江五橋、全民健身廣場和一批城市道路的規劃設計。作為省確定的粵東西北地級市城區擴容提質試點，啟動了燕湖新城、江北新區、銀盞新市鎮建設，鋪開了省級職教基地、蓮湖工業園的配套建設。首批38個總投資達92.1億元的市政項目正在加快推進，第二批44個總投資約200億的項目即將動工。清新撤縣設區掛牌運作。
推進次中心城市建設。英德市基本完成了“四鎮合一”城市總體規劃的修編，啟動了大站東區和長嶺片區建設，高鐵客運站投入運營，檔案館、科技館等一批項目建成，月桂湖、北江三橋、迎賓大道等項目加緊推進。連州市已經完成城市總體規劃修編，城西核心區控制性詳細規劃正在編制，新區建設全面鋪開，興連大道等一批市政工程加快推進。
著力完善城鎮功能。新（改）建公園11個，綠道154.1公里，建成區綠地率達34.9%。動工新建污水處理廠3家，完成13.5公里截污主干管網建設。市區青山垃圾場擴容工程項目順利完成，各縣（市、區）新建生活垃圾中轉站9個。城鎮生活污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到75.6%和51.5%。積極推進國家園林城市創建工作，加快縣城和中心鎮市政道路和公共服務設施建設，城市美化、綠化、亮化水平進一步提升。
六、加大農業發展和農村建設力度
“兩品”工程成效明顯。全市新增有機農產品30個、綠色食品8個、廣東省名牌產品（農業類）2個、省級食用農產品質量安全示范點76個、無公害農產品產地認定企業9家、產品10個。省級重點農業龍頭企業發展到16家，新登記農民專業合作社261個，出欄量500頭以上的規模生豬養殖場達1119個。14宗農田水利小型灌區改造工程全面完成，清新、英德成為全省農田水利建設示范縣，各縣（市、區）均被列入全省小型農田水利建設重點縣。全市農林牧漁業產值234.9億元，增長5.3%。
農村面貌持續改善。4個鎮創建成為省宜居示范城鎮，7個村莊創建成為省宜居示范村莊，佛岡龍南片區新農村實驗區示范點住房改建初顯成效。共完成新農村公路路面硬化工程540公里，農村電網改造工程全面鋪開，村村通自來水工程正式啟動。21個鄉鎮農民體育健身場所建成投入使用。實施農村清潔工程，推進垃圾定點堆放、定期清理。以改革基層政務服務方式為突破口，推進農村綜合改革，53個鎮級服務中心、460多個村級服務中心投入使用，分別占鎮（街）、村委總數的68.8%和48.4%。陽山縣農村綜合改革走在全省前列，被省作為典型向粵東西北地區推廣。
扶貧“雙到”任務全面完成。302個省定貧困村全年共落實幫扶資金9.02億元，培訓貧困勞動力4.3萬人。建立幸福安居示范村36個，累計建立互助金試點村252個、脫貧示范村100個。省定貧困村集體經濟收入平均達到15萬元，貧困人口年人均純收入達到9200元。完成“兩不具備”移民搬遷安置4514戶20775人、農村低收入困難戶住房改造9244戶，超額完成省下達的任務。
七、認真辦好社會關注的民生實事
公共民生事業加快發展。出臺并啟動推進教育、醫療衛生基本公共服務均等化實施方案。成功創建省教育強鎮17個，申報省教育強縣（市）2個。學前教育三年行動計劃順利推進，完成41所義務教育規范化學校、29所鄉鎮中心幼兒園、30所村級幼兒園的建設工作，啟動了中心城區一批中、小學校建設，義務教育規范化學校覆蓋率達82.3%?！捌崭摺背晒M一步鞏固，高中階段教育水平穩步提高，高等教育、特殊教育穩步發展，民辦教育和成人教育規范發展。醫療衛生體制改革進一步深化，市直醫院服務能力有效提升，基層醫療機構標準化建設成效明顯，衛生監督和疾病預防控制工作扎實推進。全市“三館一站”實現免費開放，基本完成20戶以下已通電自然村廣播電視“村村通”工程，農村文化基層設施全覆蓋工程有序推進，廣東瑤族博物館正式掛牌。完成了全市非物質文化遺產資源普查工作，制訂了保護和開發規劃，連州慧光塔、連南南崗古排保護項目被列入國家文化和自然遺產保護設施中央預算內投資計劃。CBA賽事進入清遠，恒大皇馬足球學校順利開學。計劃生育工作得到加強，戶籍人口自然增長率控制在8.5‰以下。
基本民生保障得到加強。超額完成養老、失業、醫療、工傷、生育保險擴面任務，3個縣實現了城鄉居民社會養老保險全覆蓋，全民醫保目標基本實現，社?；鹄塾嫿Y余68.5億元。全年救助低保對象13.2萬人，低保金支出1.7億元，實現了應保盡保。解決了2575戶家庭的住房困難問題，完善了保障性住房準入和退出機制。
熱點民生問題有效解決。落實種糧、水稻良種和農機購置補貼2.67億元，申報“一事一議”財政獎補項目1329個，總投資6.2億元，受益人口超過89萬。全市新增城鎮就業5.67萬人，高校畢業生初次登記就業率98.47%，農村勞動力轉移就業7.24萬人，經過技能培訓后轉移就業2.26萬人，城鎮登記失業率下降到2.75%，零就業家庭保持動態為零。及時向低收入群眾發放臨時價格補貼，居民消費價格指數上漲控制在3%以內。實行60歲以上老人免費乘坐市區公交政策。加強了食品藥品市場的安全監管。
十件民生實事基本完成。除群眾藝術館及北江市區段綠道因規劃設計調整延后建設外，其余八件民生實事已全部完成。率先在粵北地區為80歲以上高齡老人發放津貼；飛來湖周邊綠道基本建成；完成了10個樣板肉菜市場的升級改造，新啟動了一批市場改造項目；中心城區新增公交線路5條，延伸和調整公交線路8條，新投放公交車38臺、出租車100輛；完成中心城區主干道交通安全設施建設，市區交通秩序明顯好轉。
“三打兩建”和應急維穩工作成效明顯。共查處欺行霸市刑事案件1715宗，打掉團伙268個；查處制假售假案件5280宗，搗毀制假售假窩點890個；查結商業賄賂案件368件，處理涉嫌“保護傘”173人?！皟山ā痹圏c扎實開展，政府機關部門全部安裝使用正版軟件。認真抓好綜治維穩和信訪工作，社會大局保持穩定，加強社會治安管理成效明顯，有效警情和“兩搶一盜”案件發案率分別下降13.26%和9.62%。積極開展安全隱患排查，妥善處置了英德8·27爆炸事故等突發事件。大力推進應急體系建設，應急管理水平有效提升。
八、切實加強政府自身的改革和建設
加強民主法治建設。自覺接受人大、政協的監督，共辦理人大代表議案、建議和政協委員提案286件。完善人大代表約見市長、市政府與市政協無主題會議制度，廣泛聽取社會各界的意見和建議，鼓勵支持人民群眾、新聞媒體對政府工作進行監督。建立了政府新聞發言人制度，對首批新聞發言人進行了業務培訓。修訂了政府工作規則，完善了政府法律顧問、重大決策專家咨詢等制度?！傲濉逼辗ɑ顒由钊腴_展。成立了市縣兩級預防腐敗局，建立了廉政風險防控長效機制，查處損害群眾利益的案件325起。
推進機關作風建設。積極開展以治理“庸懶散軟”為重點的“正風”行動，組織開展明查暗訪和“公述民評”活動，共對275個單位進行明查暗訪488次，制作機關作風暗訪專題片12部，共377人（次）被問責。暢通投訴舉報渠道，共受理行政效能投訴118件，辦結率達100%。大力推行服務承諾制、首問負責制和限時辦結制，機關服務質量得到提升。
強化行政效能建設。啟動“工作落實年”行動，建立重大項目跟蹤服務制，開通重點項目辦事“綠色通道”，大力推進現場辦公，精簡和優化前置審批，將重復、相近、多環節的審批事項整合歸并，取消可通過事后監管達到管理目的審批事項。加快網上辦事大廳建設，43個部門389項業務進駐網上辦事大廳，177項業務開通了在線申請功能，“一網式”審批率達55.7%，比上年高出近一倍。
我們還扎實推進各項社會事業發展，婦女、兒童、老齡、人防、檔案、氣象、方志、外事、僑務、對臺等工作取得新成績；國防雙擁和民兵預備役工作進一步加強；民族、宗教關系保持和諧。
各位代表，過去一年各項成績的取得，是全市上下在市委正確領導下，同心同德、克難求進、團結拼搏的結果，也是方方面面關心支持的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各個領域的全市人民，向市人大代表、政協委員，向市各民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐清人民解放軍、武警官兵、公安政法干警和部省駐清單位，向所有關心、支持、參與清遠建設和發展的中外投資者、科技工作者、異地務工人員和海內外朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在梳理工作成效的同時，我們也認真分析了政府工作中存在的突出問題：一是，經濟工作還存在很多薄弱環節，幫扶企業的力度還不夠大，對企業普遍存在的招工難和引進優質人才難的問題，還缺乏針對性的解決辦法，對重點項目沒有建立一套抓落實的有效機制，對縣（市、區）的經濟發展缺乏分類指導和具體支持。二是，科學民主的決策機制在實際工作中還落實不到位，一些項目策劃不夠科學，論證不夠充分，社會的參與度不高。三是，政府職能部門和工作人員服務意識不強、辦事效率不高、工作作風不實等問題仍然不同程度地存在。四是，對群眾反映強烈的民生問題，還缺乏認真的梳理，還沒有拿出系統的解決辦法。五是，安全生產監管責任還落實不到位，基層政府環境保護意識還不強，安全生產和環境事件較上年多發。對于這些問題和不足，我們將在今后的工作中切實加以解決和改進。
2013年工作安排
今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，也是我市推進轉型發展的攻堅之年，機遇與挑戰并存，工作十分關鍵。
面對今年的工作，我們在總體把握上作了兩個基本判斷：第一，現階段的清遠，轉型發展與加快發展同樣緊迫。清遠經過十多年的快速發展，已經進入調整期，過去行之有效的粗放增長方式已經難以為繼，加快轉變經濟發展方式、推動轉型升級相當緊迫；但同時，經濟發展總體不足、總量過小，人均水平過低，仍然是清遠現階段經濟社會發展的主要矛盾。因此，必須按照省委胡春華書記在清遠調研講話的要求，把加快發展和轉型升級有機結合起來，努力在加快發展中推動轉型升級，通過轉型升級更好地加快發展。第二，今年的發展環境依然偏緊，但也有不少有利因素。一方面，全球經濟低速增長的態勢仍將延續，國內經濟增長的動力仍然不足，企業的經營環境依然困難，全市經濟發展和資源環境硬約束的矛盾將進一步加劇。另一方面，我國新一輪的增長周期有望在全面建成小康社會的號角中提前來臨；跨國公司和大型國企、民企正在醞釀新的產業布局調整；第三次工業革命浪潮初現，城鎮化、工業化、信息化和農業現代化相互融合、共同推進的趨勢將加快；珠三角特別是廣州對環珠三角的輻射帶動效應將更加明顯，清遠作為近水樓臺，將獲得更多的發展先機。特別要看到的是，省委、省政府作出了加快粵東西北發展的重大決策，將在交通等重大基礎設施建設和城市擴容提質等方面，加大支持和投入的力度，這將為清遠加快發展帶來新的機會。
基于上述兩個判斷，今年的政府工作應該把握好五個關鍵點：第一，堅持科學地加快發展，通過提升增量來優化結構，既保持一定的增長速度，又防止片面追求速度而回到粗放增長的老路。第二，繼續實施積極的財政策略，拓寬投融資渠道，用好用活社會資金，下最大的力氣加快城市、產業發展平臺和交通等基礎設施建設。第三，全面系統深化改革，增創新的制度“紅利”，突出解決經濟領域市場化不足和社會領域市場化過度的問題，重點深化行政領域、社會領域和農村的綜合改革。第四，加快推進與大廣州地區發展的一體化，重點做好交通、產業和城市公共服務的對接與合作，努力打造環珠三角地區最優營商環境，提升接受珠三角輻射帶動的能力。第五，高度重視民生和社會建設，千方百計增加城鄉居民尤其是農村居民收入，優化財政支出結構，將更多的財力投向民生領域和社會事業。
基于上述研判和考慮，今年經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%；固定資產投資增長20%；地方公共財政預算收入增長7%；社會消費品零售總額增長12%；城鎮居民可支配收入增長10%以上，農村居民人均純收入增長12%以上，城鎮居民登記失業率控制在3.5%以內，居民消費價格總水平上漲幅度控制在3%以內；城鎮化率提高到50%左右；社會保障、資源環境保護、節能減排節水及安全生產完成省定目標。
與往年相比，盡管上述經濟增長目標有所調低，但對于還處在調整轉型期的清遠來說，要實現上述預期增長目標，任務依然十分艱巨，需要我們加倍努力。
這里要特別說明的是，黨的十八大提出了2020年全面建成小康社會的總體目標，省委也作出了2018年全省率先建成小康社會的決策。按照十八大的目標要求和國家統計局制定的《全面建設小康社會統計監測方案》進行測算，2012年清遠全面小康社會的實現程度為78%，離全面小康目標還有22個百分點的差距。不僅遠低于全省平均水平，也低于全國平均水平。從六大監測領域看，實現程度最低的是經濟發展和文化教育，分別為62%和76.1%。要在2018年與全省一起率先全面建成小康社會，從2013至2018年，我市GDP的年均增長必須達到15.5%。清遠目前還處于工業化的中期階段，從國際和國內的經驗看，這一階段往往可以保持較高的經濟增長速度，直至完成工業化。綜合分析清遠的區位優勢、產業基礎、資源條件和未來的發展機會，我們認為，只要全市上下一心，謀劃得當，工作扎實，清遠有條件也有可能，在未來六年實現GDP年均增長15.5%左右。但考慮到今年仍然處于調整期，經濟步入新一輪快速增長區間的隱憂還沒有完全消除，過去幾年產業投入嚴重不足的實際，也難于支持更高的增長。因此，我們依然將今年GDP的增長目標確定為8%。我們希望通過今、明兩年關鍵的工作，盡快縮短調整期，力爭在今后幾年實現有質量、有效益的快速增長，并始終把增加城鄉居民收入、推進基本公共服務均等化擺到更加重要的位置。只有這樣，我們才有可能如期建成全市人民真正認可的小康社會。
圍繞實現上述年度目標，今年重點安排八項工作：
一、下大力氣穩增長調結構
加快重點項目建設。設立市重點項目建設辦公室，統籌協調推進全市重點項目的建設。把加快重點項目建設作為保增長調結構的重中之重，計劃安排重點項目200項，總投資1900億元，年度計劃投資372億元。完善重點項目審批“綠色通道”制度，優化項目前期審批的關鍵環節，促進項目盡快落地。建立市縣兩級班子成員聯系督導、部門聯席會議和項目建設管理考評機制，逐個項目明確前期工作完成時限，倒排項目建設工期，每兩個月對重點項目進展情況進行全面檢查，及時協調解決項目推進中遇到的問題。在加快續建項目的同時，確保新安排的項目前期工作上半年完成，下半年進入實質性施工階段。
加大招商引資力度。明確全市招商引資方向和重點，制定招商引資年度行動計劃。按照產業鏈垂直整合的招商思路，重點引進汽車及關鍵零部件、大食品、節能照明、生物醫藥和稀土材料等制造產業，大力引進金融、保險、電訊、旅游等服務產業的后臺外包業務。今年要集中精力引進上述產業中的關鍵企業，再以關鍵企業為核心，引進上下游的關聯企業，形成若干產業集群。以金融、保險為切入點引進呼叫產業，力爭年內有一批關鍵企業入園建設，并由此入手發展電子商務。與廣州聯手發展空港經濟，力爭引進一批大型物流企業。著力引進有旅游開發經驗的大企業，開發一批高端旅游項目。提高招商引資針對性，采取登門拜訪、一對一溝通和小范圍定向推介的方式，重點抓好廣佛汽車及關聯產業、深圳新上市企業、珠三角地區民營企業、有意愿拓展珠三角市場的內地大企業和日本、韓國及臺灣地區相關產業的引進工作。協調好產業招商部門與縣（市、區）、園區的工作關系，加強引進項目的銜接和統籌。
大力推進“扶優汰劣”。啟動百家優質企業幫扶計劃，逐家制訂幫扶方案，逐個幫助解決項目立項、用地、用工等需要政府協助的問題，努力培育一批產值超十億元、五十億元和百億元企業。認真落實各項優惠政策，深入推進結構性減稅工作，進一步清理和減免行政事業性收費，著力解決好企業普遍碰到的問題，努力把清遠打造成環珠三角最優的營商地區。制定政策逐步淘汰落后的陶瓷生產線和高新區產能落后企業，鼓勵企業騰出空間發展物流產業和其他更有效益的產業；繼續推進陶瓷、再生金屬等傳統產業轉型升級，引導企業通過提高工藝、技術和裝備水平，實現向制造環節兩端延伸。
二、抓好事關長遠的基礎設施和產業平臺建設
全力推進交通設施建設。把廣清城際軌道作為融入珠三角的一號工程加快推進，確保上半年完成征地拆遷工作，為項目2016年完工創造條件。把握好今年全省啟動高速公路建設大會戰的歷史性機遇，推動佛清從高速清遠段今年上半年動工，連佛高速完成工程立項審批并著手征地拆遷，確保廣清高速擴建清遠段年內完成，廣樂高速和二廣高速清遠段明年十月前完成。經過努力，省政府已同意把汕湛高速和汕昆高速清遠段，提前安排到“十二五”建設，要抓緊與省相關部門溝通，加快前期工作，爭取盡快動工。做好廣清高速連接清連高速段的業主招標工作，盡快啟動工程建設。加快國省道大修和改擴建，確保清三、清佛公路、106國道佛岡段大修工程和S354線太平至三坑段擴建工程主體完工，力爭連怡、英坑等大修工程開工。盡快完成清連二級公路變更為國道的報批工作。加快推進北江千噸級航道、江南汽車客運站建設和清遠港升級改造等工程。著手論證市區至廣樂高速王子山出口連接線的可行性。
加快完善重點產業園區基礎配套。完成蓮湖產業園3200畝土地平整和“七通”建設，啟動生活配套起步區建設，完善公交、教育、醫療等設施配套。加快雄興污水處理廠建設。完成蓮湖產業園二期和光電產業園征地工作。力爭下半年啟動并完成百嘉科技創新園、光電產業園土地平整和道路工程BT招標工作。加快“華南聲谷”和源潭物流園的規劃建設。進一步完善華僑工業園、廣東順德清遠（英德）經濟合作區、民族工業園等園區的配套建設。加快推進清新抽水蓄能、華僑工業園分布式能源項目、500千伏賢令山站主變擴容、220千伏清新石潭、庫灣站配套線路等工程建設，強化園區發展的電力支撐。
加快打造“數字城市”。推進無線城市和“智慧城市”建設，盡快形成中心城市信息化設施與珠三角一體化的優勢。加強與電訊運營商的合作，采取政府支持、企業參與的方式，逐步實現市區公共場所和部分營業場所免費無線上網。完成市級網上辦事大廳建設并發揮效應，讓市民群眾通過電腦、手機辦理和參與各類公共事務。加快數字城管網絡平臺建設，推進治安、交通、環境衛生管理等分平臺建設，提升城市管理水平。建設全市教育、醫療的公共信息平臺，推動市區、工業園區等重點區域寬帶網絡和3G移動信號全覆蓋，為廣大市民和投資者提供更加優質便利的信息服務。
三、加快“一心兩核”的擴容提質
全面啟動燕湖生態新城建設。按照建設生態新城的理念和指標要求，加快編制新城專項規劃和分區控制性詳細規劃，啟動大燕湖湖區工程、青欖海整治工程和一批市政道路、橋梁建設。上半年開工建設北江五橋及引道工程、黃騰峽大道、鳳翔北路、鳳翔南路南延段、北江東路、站前路、人民路東延段等一批骨干道路，年內完成學賢路東段、學府路等道路建設。加快北江四橋和燕湖新城一批新規劃路網的前期工作，下半年開工建設清暉路等一批新區市政道路。同時，完善中心城區建成區路網，提升道路景觀和配套水平。完成文化廣場、靜福廣場改建工程，橫荷、東城、樂排河等污水處理廠以及“兩校一中心”等一批重點工程建設。完成市區第二、第三水廠前期工作，啟動廠房建設，完成新的取水泵房工程和連接第一水廠的管道工程。按新的模式做好征地拆遷和農民安置工作，確保征拆一片，造福一片。
加快英德和連州新區建設。按中等城市規模規劃建設英德、連州兩個次中心城市。充分依托高鐵站、廣樂高速和順德（英德）產業園、英紅產業園，加快英德市區的擴容提質，加大英德市區與周邊三鎮規劃建設的整合力度，推進城西片區和東岸新區的開發，形成一河兩岸的大市區格局。依托二廣高速加快連州市區的西擴北拓，融合深厚的歷史文化底蘊彰顯城市特色；推進連州新區建設與民族工業園開發的一體化，確保年內啟動重點片區路網工程。在年度新增建設用地指標中安排專項，支持“一心兩核”城市擴容提質。與此同時，加快其他縣城和中心鎮建設，不斷完善基礎配套和公共服務功能，增強集聚人口能力。
推進城市管理市場化。將清掃保潔、綠化養護、市政維修等職能推向市場。實施市容環境整治、數字化城管、綠化亮化提升、建筑工地環境整治、公路治超治限和城市水環境保護等“六大提升整治工程”，突出治理城市“六亂”現象，加大城中村整治力度，完善“門前三包”、24小時保潔等管理制度，加強日常巡查監管。積極探索推行垃圾分類處理、數字化、網格化等城市管理新模式，整合平安城市、智能交通、數字城管三大平臺，構建城市綜合監管系統，提高城市管理實效。
四、推進農村改革和農業現代化
以“三品”工程為抓手發展現代農業。鞏固傳統優勢農產品，重點抓好沙糖桔黃龍病綜合防控和流通體系建設，推進桂花魚標準化生產，進一步擴大連州菜心和火龍果種植規模。加強名特優新品種的引進、培育和推廣，力爭每縣引進和示范新品種3個以上，全市引進農業新品種15個以上，逐步將茶葉種植加工、草食動物和娃娃魚養殖打造成為新的農業支柱產業。積極引導農業企業申報“三品一標”產品和農業名牌產品,年內新增綠色食品8個、有機產品5個、地理標志農產品2個、廣東省名牌產品（農業類）2個、廣東省著名商標2個，鞏固發展食用農產品質量安全示范點76個。發揮農業產業化組織的作用，加大農產品品牌推廣力度。大力扶持一批運營較為成功的農業專業合作社，發揮示范帶動作用，推動新產業80%以上按照產業化模式組織生產。加快北部地區農網改造，推進145宗中小型灌區續建配套與節水改造、49宗機電排灌工程改造、3宗中小河流及10宗小流域治理等工程建設，改善農業生產條件。
從環境整治入手建設美麗鄉村。深入實施農村清潔工程，大力推行禽畜集中圈養，垃圾“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”。建立村民投入為主、村集體和政府補助為輔的籌資機制，落實人員、制度、經費，完善農村清潔衛生長效管理機制。大力整治村容村貌，全面鋪開村道硬底化建設，全面清理、拆除農村閑置、廢棄和私搭亂建住宅。在有條件的村莊實施整村完善改造工程，加大鄉村綠化美化力度。深入開展文化、科技、衛生“三下鄉”活動，大力普及環保、法制知識，引導村民移風易俗。鼓勵開展“五好文明家庭”、“孝心示范戶”、“好婆婆”、“好媳婦”等評選活動，積極開展關愛空巢老人和農村留守兒童活動，提高農村文明程度。通過美麗鄉村建設，帶動鄉村旅游和農家樂的發展，增加農民收入來源。
豐富和深化農村綜合改革。完善村民自治機制，充分發揮農村“長老”、“鄉賢”的作用，在自然村建立村民理事會等社會組織，鼓勵和支持社會組織參與村莊事務管理，試行以村民自治的方式管理村莊規劃建設，逐步實現村莊事務的完全自治。在陽山、佛岡開展農村土地承包經營權的確權試點，建立農村土地流轉交易平臺，開展土地流轉信息發布、政策咨詢、合同鑒證、糾紛調解等服務工作，對土地承包經營權流轉及集體建設用地使用權出讓、出租，實行招標、拍賣、掛牌或網上競價公開交易，為農業實現規模經營創造條件。創新農村金融服務，開展縣級征信平臺建設試點工作，建立縣域統一的農戶信用信息數據庫。依托農民專業合作社，開展農戶信用評分和信用等級評定，完善農戶信貸服務。擴大農村抵押擔保物范圍，探索開展農村宅基地使用權和土地承包經營權抵押工作。
按照新標準推進扶貧開發。按照3300元的扶貧新標準，做好18萬新貧困戶的建檔立卡工作，繼續采取產業扶貧、智力扶貧、搬遷扶貧、金融扶貧等行之有效的幫扶措施，推進扶貧開發對口幫扶、干部駐村、財力支持、社會扶貧、貧困村班子建設五項工作長期化，幫助相對貧困村和貧困戶脫貧。推進全國扶貧改革試驗區建設，探索扶貧開發新經驗。完成“兩不具備”貧困村莊搬遷安置三年工作任務和低收入住房困難戶住房改造建設年度任務。引導整村搬遷向城鎮集中，推進“兩不具備”貧困村居民市民化。妥善解決石灰巖地區外遷人口歷史遺留問題。
五、提升基本公共服務均等化水平
縮小城鄉區域教育發展差距。繼續推進教育創強工作，確保年內全部縣（市、區）建成省教育強縣（市、區）、90%以上的建制鎮（街）建成省教育強鎮（街）?；謴推h地區的教學點，完成25%的教學點改造。配齊配足農村中小學教師和教學儀器、設備設施，每個教學點至少配備2名教師。從今年起，用4年時間完成農村寄宿制學校改造，確保生活設施“五有”。采取補充專任教師、教師走教和遠程同步教學等方式，開齊開足村小和教學點課程。著力提升北部地區辦學水平，從今年起，市級教師培訓經費和培訓項目連續4年向北部農村教師傾斜；對各縣（市）（不含縣城所在鎮）義務教育學校在編在崗正式工作人員按照人均每月不低于500元的標準發放崗位津貼。招募和選聘100名珠三角優秀退休教師到我市支教，選拔南部地區優秀教師到北部地區支教，安排北部地區教師到南部地區跟班學習，重點解決北部地區特別是少數民族地區優秀教師缺乏問題。推進各類教育統籌發展，建成鄉鎮中心幼兒園18所、村級幼兒園14所。按每生每學期200元的標準，補助普惠性規范化民辦幼兒園。整體搬遷市第一中學，組建清遠市高級中學，推動普通高中優質多樣特色發展，實施全市中職跨區域招生、錯位發展。推進省職教基地建設，力促嶺南學院、國華學院等首批院校年內動工。推進市特殊教育學校二期和連州、陽山特殊教育學校建設，繼續辦好連陽4縣（市）特教班。引導扶持民辦學校上等級。
提升公共醫療衛生服務水平。加強基層醫療衛生機構建設，完成7間鄉鎮衛生院的業務用房標準化改建、257所村衛生站的標準化建設，用兩年時間配齊基層醫療衛生機構基本醫療設備，啟動鎮村衛生服務一體化管理工作。加強縣級醫院建設，清城區人民醫院和清新區人民醫院達到二級甲等綜合醫院標準，英德市、連州市建成縣級急救機構。按標準配備英德市中心血庫。完善英德市和連州市并啟動其它縣（區）基層醫療衛生機構管理信息系統建設。建立等級醫院對口協作基層衛生機構機制。加強人才建設，從今年起，每年從基層衛生院和社區衛生服務中心選送40名在職醫師，進行全科醫生培訓；用3年時間，完成2072名注冊鄉村醫生和衛生員的培訓；采取“定點培訓、協議就業”的方式，連續5年，每年招收100名大專以上應屆畢業生到鄉鎮衛生院工作；招募和選聘珠三角優秀退休醫生到我市支醫。建立基層醫衛人員待遇提升機制，今年實現與縣級醫療機構相應人員待遇持平，明年起高于縣級醫療機構相應人員待遇。
加快公共文化體育事業發展。啟動城市文化工程，從根本上改變市中心城區文化建設嚴重滯后的狀況。年內完成市中心圖書館、北江文化博物館、城市展覽館、籃球綜藝館等項目的規劃設計和前期工作，明年初開工建設，確保在本屆政府任期內建成投入使用。改造市青少年宮和工人文化宮，完善配套功能。力爭今年內完成市群眾藝術館、市民體育公園、江心島市民文化藝術交流中心的建設。面向全國引進重大文化設施的管理運營人才，保障新建大型文化場館的運營管理水平。啟動鄉村文化工程，以行政村為單位，逐步鋪開鄉村文化廣場和鄉村公園建設，配套建設籃球場和其他運動設施。大力推廣鄉村廣場文化，由縣、鎮文化館（站）組織人員到農村推廣健身操和廣場舞，豐富農村居民文化生活。完善農家書屋建設，增加農村實用技術類書籍。豐富提升校園文化、企業文化和機關文化，增進群眾性文化交流。辦好清遠市第五屆運動會。圍繞“體現特色、提升形象”，整合各縣（市、區）節慶文化資源，扎實籌辦第八屆廣東國際旅游文化節。
六、在改善民生中加強社會建設
提升就業和社會保障水平。實施更加積極的就業和創業政策，力爭城鎮新增就業5萬人，城鎮失業人員再就業1.5萬人。組織農村勞動力職業技能培訓2.5萬人，城鄉居民創業培訓4000人。抓好高校畢業生“三支一扶”計劃的實施，組織好“南粵春暖”就業服務活動，抓好就業困難人員、零就業家庭就業工作。把農村勞動力技能培訓與產業轉型升級結合起來，大力開展企業員工在崗培訓。落實積分制和高技能人才入戶城鎮政策，促進異地務工人員融入城市。完善均等化的社會保障公共服務體系，確保城鄉居民養老保險參保率達到98%以上。進一步完善被征地農民養老保險制度。提高企業職工基本養老待遇水平，推行大病醫療救助和異地醫療費用實時結算。提升社會保險信息化水平，提高醫保報銷效率。探索建立醫療救助制度。加快發展老齡服務事業和產業，推進城市社區居家養老服務中心、服務站全覆蓋，探索互助型農村養老服務模式。加強縣級社會福利中心、鄉鎮敬老院建設。抓好保障性住房建設，確保完成省定任務。繼續做好困難家庭住房、臨時困難和災害救助工作。適時啟動低收入群眾臨時價格補貼機制，保障困難群眾基本生活。繼續做好市、縣、鎮三級肉菜市場的提升改造工作。
加強和創新社會管理。從行業協會類、公益慈善類、社會服務類社會組織著手，加快推進社會組織“五自四無”和“一業多會”改革。加大社會組織扶持力度，建立政府職能轉移和購買服務制度，落實各項保障措施，拓寬社會組織參政議政渠道。建立健全利益分配機制，著力解決社會不公和機會不均等問題。以食品藥品監管體系、企業融資征信體系和農民專業合作組織信用建設為切入點，以點帶面鋪開“兩建”工作。探索完善食品安全監管體系，健全食品安全信息可追溯體系，大力治理“餐桌污染”。加大流動人口服務管理和特殊人群教育幫扶力度，推進社區矯正、青少年事務社工等工作。完善社會穩定風險評估和領導干部下訪、接訪、約訪等制度，切實排查化解社會矛盾糾紛。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動。落實安全生產責任制，加大生產、交通、公共場所等領域的安全隱患排查治理，防止重特大安全事故的發生。做好“六五”普法和法律援助、法律服務、司法鑒定等工作。
投入12.3億元辦好十件民生實事。一是加大低保、五保救濟力度，實現全市低保補差水平達到城鎮每人每月250元，農村每人每月110元。二是推動農村公共服務下移，實現100%的現有社區居委會和90%的現有村委會建有公共服務站。三是完成“兩不具備”貧困村莊搬遷安置4840戶、22771人的任務。四是解決城鄉困難家庭住房，安置1192戶符合住房保障條件的城鎮家庭，改造5745戶農村低收入家庭住房。五是改善貧困地區醫療衛生條件，完成全市129條貧困村衛生站標準化建設，分批培訓基層衛生骨干。六是大力開展勞動就業技能培訓、人才交流和企業招聘會，解決4萬人以上農村勞動力轉移就業問題。七是發行和推廣使用社會保障卡100萬張，方便城鄉居民辦理社會保障及其他社會公共事務。八是按每生每年600元標準，對全市符合住宿條件的農村小學住宿生和初中農村住宿困難學生進行伙食補助；今后逐年提高補助標準。九是對全市44.42萬畝基本農田進行高標準改造和建設。十是改善中心市區公共交通，調整和新增14條公交線路，新投放公交車不少于100輛。
七、扎實抓好生態環境的保護和建設
認真落實主體功能區規劃。堅持因地制宜，實施差異化發展。南部地區在發展高端產業、現代服務業的同時，加大節能減排和生態修復力度；北部地區在加強生態建設和環境保護的同時，探索生態優勢轉化為經濟優勢的有效途徑，發展適合本地實際的綠色產業。進一步探索和完善資源要素配置、財政轉移支付、生態補償等政策機制，使土地指標和相關發展要素更多向重點開發區傾斜，財政轉移支付更多向生態發展區傾斜。結合大部制改革，減少生態發展區財政供養人口數量，降低公共支出壓力。
抓好環境保護和污染綜合治理。把生態環境作為最核心的競爭力，切實加大“市肺”工程、林業重點生態工程建設力度，加強自然保護區建設管理，對筆架山、飛霞山等中心城區郊野公園進行規劃控制。積極開展生態村、生態鎮等生態示范創建活動，逐步推進“綠色社區”、“綠色學?！?、“綠色教育基地”等基層綠色創建活動。大力整治非法開采、亂采亂挖林地行為，抓好地質災害防治工作，加大水土保持力度，加快礦山和生態脆弱區植被恢復。鼓勵企業通過技術升級實現結構減排，加大重點行業環境整治，促進高污染、高排放行業轉型升級。嚴格環評審批，拒絕高污染、高耗能項目落戶。徹底排查飲用水源地及主要江河流域污染源，深入開展水環境整治專項行動，重點抓好北江、連江流域水資源保護，嚴格控制江河上游工業園區項目準入。扎實推進農業污染源減排，防治禽畜養殖業污染。加強城市機動車排氣污染防治，實施機動車區域限行，加快淘汰“黃標車”。推行“綠色施工”，控制和減少工地揚塵污染。大力推進陶瓷行業脫硫、水泥行業脫硝等工作。嚴格落實固體廢物管理制度，建立固體廢物處理全過程監管體系。
集約節約利用資源。實行最嚴格的耕地保護制度，突出加強基本農田保護，確保耕地數量不減少、質量不降低。積極推進集約節約用地，抓好開發強度、建筑密度、容積率、綠地率等指標控制，保障重點建設項目和民生工程用地需求。繼續整頓和規范礦產資源開發秩序，限制和淘汰粗放型資源開采項目。大力發展循環經濟，推進礦產資源、固體廢棄物資源綜合利用以及再生資源、水資源的循環利用。深入推進企業節能行動，開展建筑節能示范，積極創建節能型機關，促進交通、商業、民用等領域節能推廣。推行企業節水生產和農業節水灌溉，確保用水總量、用水效率、水功能區限制納污等指標控制在省定目標范圍內。
八、以高效廉潔為目標抓好政府建設
圍繞提升效能深化政府改革。整合市級機構和人員編制，使部門審批事項向單個科（股）室集中，人員力量從審批崗位向監管崗位傾斜。堅持效率優先，在規范運作的同時，采取更多提高效率的方法。全面完成市、縣兩級大部門制改革，實現政府效能的提升和職能的轉變。啟動并加快推進事業單位“去行政化”改革。進一步清理和規范行政審批事項，公布第二批市級政府行政審批事項改革目錄。繼續推進非稅和基金管理改革，實施“零基預算”管理，提高財政資金使用績效。
圍繞重點工作落實強化作風建設。建立領導班子和公務員定期學習制度，倡導深入扎實的調查研究。強化為民意識，把清遠人民對幸福生活的追求，作為政府工作的最大目標。大力推行現場辦公，多開有效的協調會，認真落實首問責任、限時辦結制度。強化政府工作的分解落實，明確目標進度，定期開展督查督辦。嚴格落實中央八項規定，進一步精簡會議和文件，大力推行辦公自動化和視頻會議，改進文風會風。針對“正風”行動和“公述民評”反映的突出問題，加大明查暗訪力度，建立責任追究機制，集中排查解決基層和社會反映強烈的機關作風問題。完善公務員競爭上崗及激勵機制，激發各級干部，尤其是中層干部的責任感和事業心。加強與上級部門的溝通對接，爭取更多資源支持清遠發展。
圍繞優化政務環境推進廉政建設。完善網絡問政平臺及政務信息共享平臺，拓寬政務公開渠道，通過政府發言人制度的常態化運作，實現政府與社會的信息對稱，讓政府更好地接受社會公眾監督。更自覺地接受人大、政協的監督，并作出制度化的安排。健全廉政風險防控體系，將行政執法、財政資金運行、工程和土地交易、社?；?、住房公積金等納入電子監察。支持審計機關依法獨立開展工作，加強重點建設、民生領域和領導干部經濟責任審計。切實樹立過“緊日子”的思想，推進部門預算公開，從緊安排財政支出，嚴控“三公”經費開支，將更多資金用于改善民生。
此外，要深入開展創建“雙擁”模范城活動，積極支持國防和部隊建設，加強國防動員、民兵預備役和人防、反走私工作。認真落實婦女兒童發展綱要，繼續抓好民族宗教、殘疾人、統計、外事、僑務、對臺、氣象、地震、檔案、方志等工作。
各位代表，清遠的發展已經進入關鍵時期，今年的工作具有決定性意義。讓我們在省委和市委的堅強領導下，以更扎實高效的作風，用更多的智慧和汗水，同心協力，迎難而上，認真落實好今年的各項工作，為清遠今后幾年更好更快的發展奠定堅實的基礎，為全面建成小康社會，實現全市人民共同的清遠夢而努力奮斗！
名詞解釋（以在報告中出現的先后排序）：
【BT】即建設---轉讓，是政府利用非政府資金來進行基礎非經營性設施建設項目的一種融資模式。由投資人負責項目工程的投融資、建設、管理，工程項目建成后，經政府組織竣工驗收合格，資產交付政府，政府根據回購協議向投資人分期支付資金或者以土地抵資。
【BOT】即建設---經營---轉讓，是指政府通過契約授予私營企業（包括外國企業）以一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營特定的公用基礎設施，并準許其通過向用戶收取費用或出售產品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權期限屆滿時，該基礎設施無償移交給政府。
【華南聲谷】是指清遠擬建設“華南聲谷”呼叫產業中心，希望通過重點發展呼叫中心產業聚集資源，成為華南地區重要的呼叫中心產業發展高地。
【燕湖生態新城】是我市未來的城市中心，面積約40平方公里，北起北江南岸，南至佛清從高速公路，東到武廣高鐵，西達廣清大道。
【江北新區】位于東城街道范圍內，包括省級職業教育示范基地和清北圍片區等，功能集政務、商務和職業教育于一體。
【銀盞新市鎮】范圍包括蓮湖工業園西側的居住生活組團和銀盞特色小鎮，主要集溫泉度假、旅游、居住、休閑、購物和娛樂于一體。
【兩不具備】是指不具備生產條件和不具備生活條件。
【CBA】是中國男子籃球職業聯賽的英文簡稱。
【“一事一議”財政獎補】是指中央和地方各級財政安排專項資金用于村級公益事業建設一事一議的財政獎補。
【三打兩建】是指打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業賄賂，建設社會信用體系、建設市場監管體系。
【數字城市】是指通過數字化、網絡化整合城市環境、人口、經濟等城市信息資源，實現全市國民經濟信息化和社會公眾服務信息化數字化。
【四化同步】是指新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步。
【智慧城市】是指新一代信息技術支撐、知識社會創新2.0環境下的城市形態。
【一心兩核】是指清遠市中心城區和英德、連州兩個次中心城市，是清遠未來城市發展的區域空間布局。
【兩校一中心】是指清遠市第一中學、清遠市第一職業學校和清遠市職業教育公共實訓中心。
【三品工程】是指從農產品的品種、品質、品牌入手，推進農業的現代化。
【三品一標】是指無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志。
【寄宿制學校“五有”】是指有符合衛生標準的飲用水、有符合安全衛生標準的廁所、有可供教師工作休息的住房、有符合安全標準的學生宿舍、有符合衛生標準的學生食堂。
【三支一扶】是指大學生在畢業后到農村基層從事支農、支教、支醫和扶貧工作。
【五自四無】是指社會組織自愿發起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自組會務，無行政級別、無行政事業編制、無行政業務管理部門、無現職國家機關工作人員。
【一業多會】是指允許同行業適度競爭成立多個協會，允許跨行業、跨地域組建行業協會。
【黃標車】是高污染排放車輛的簡稱，指未達到國I排放標準的汽油車，或達不到國III排放標準的柴油車。
