政 府 工 作 報 告
——2020年5月14日在清遠市第七屆
人民代表大會第六次會議上
清遠市代市長 馬正勇
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察廣東、視察清遠重要講話精神，在省委、省政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會、市政協的監督支持下，堅持穩中求進工作總基調，深入貫徹新發展理念，扎實實施鄉村振興和廣清一體化，全力推進“入珠融灣”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定等工作，較好完成了各項主要目標任務，為全面建成小康社會打下堅實基礎。高新區進入全國百強，廣清接合片區入選國家城鄉融合發展試驗區,省職教城5所院校首期建成開學，北江千噸級航道建成通航，實現公司A股上市零突破，成功入選全國黑臭水體治理示范城市，獲評中國十佳綠色城市。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）全力穩增長、促提質，經濟發展質量效益實現新提高。積極應對經濟下行壓力，認真做好“六穩”工作，促進經濟運行持續向好。全市完成生產總值1698.2億元，同比增長6.3%。固定資產投資增長12.4%。社會消費品零售總額增長7.7%。地方一般公共預算收入118.5億元，增長5.9%。農林牧漁業增加值增長5.7%。外貿進出口保持正增長，實際利用外資增長5.1%。城鎮新增就業3.7萬人，失業率2.38%。全市接待游客4728萬人次、旅游收入377億元，分別增長7.5%和9%。大力推動創新驅動發展，高新技術企業突破300家，天安智谷、華南863進駐企業超640家，全省制造業500強企業、國家級科技企業孵化器、省級新型研發機構的數量均居粵東西北前列。引進首個國外國家醫學院院士項目和4個入選國家人才計劃專家項目，累計入選省“揚帆計劃”人才項目17個、團隊項目9個。每萬人發明專利擁有量增長30.7%，成為國家知識產權試點市。出臺支持實體經濟、民營經濟發展系列措施，設立小微企業轉貸基金，為企業減稅降費48.9億元，民營經濟主體突破20萬戶，規上工業增加值增長6.1%。完善招商體制機制，新簽約工業項目178個，總投資755億元，其中億元以上項目69個。
（二）著力推進廣清交通、產業、營商環境“一體化”，入珠融灣邁出新步伐。堅持交通優先，全市交通基礎設施建設投資142億元，超出年度計劃29%。汕湛高速清云段建成通車，廣清城軌一期清遠段工程完成，廣清重高鐵開展規劃方案研究。與廣州簽署高質量發展戰略合作協議，共同謀劃建設廣清經濟特別合作區。廣清產業園累計簽約工業項目149個，投（試）產企業48家，規上工業增加值增長45%；廣佛產業園基礎設施建設全面鋪開，簽約項目42個；廣德產業園承接工作全面完成；中國南部物流樞紐園區首期開業；廣清農業眾創空間進駐企業21家，建成“清遠農家”廣州門店及品牌專區77個。深化“放管服”改革和“數字政府”建設，下放、委托市級行政許可事項33項，可容缺受理事項達66.5%。企業開辦、投資項目辦理時限分別壓減至3個和5個工作日以內?！盎浭∈隆で暹h”建成上線。各類市場主體增長8.7%。
（三）大力推進鄉村振興和脫貧攻堅，積極探索破解城鄉二元結構取得新成效。清城、清新、佛岡和英德連樟樣板區納入全省唯一的國家城鄉融合發展試驗區。研究制定破解城鄉二元結構加快城鄉融合發展實施方案。連樟村鄉村振興學院、連樟客廳等陸續建成，成為全國首個5G覆蓋行政村。大力實施“3個三工程”，新增種植茶葉2.6萬畝、柑橘3.1萬畝、出欄清遠雞2500萬只，分別增長14.9%、8.5%和43.2%。新增省級現代農業產業園5個、農業龍頭企業7家、特色農產品優勢區5個。成為省首個“省級電商進農村綜合示范縣”全覆蓋的地級市。大力開展農村人居環境綜合整治，全面完成“三清三拆三整治”，70%以上村莊達到省級干凈整潔村標準，創建美麗鄉村6599個。實現村莊規劃編制全覆蓋?！八暮棉r村路”7大項任務全面完成。扎實推進脫貧攻堅，累計開展產業扶貧項目11萬個，“兩不愁、三保障”總體實現，全市貧困人口均達到脫貧標準。
（四）全面加強生態環境保護和建設，綠色發展取得新進展。大力治理揚塵、工業企業、機動車尾氣等大氣污染，169條陶瓷生產線“煤改氣”全部完成，整治“散亂污”企業1875家，空氣優良率90.7%，空氣質量綜合指數改善率全省第二。扎實推進環保督察問題整改，全部辦結中央和省環保督察交辦的586宗案件。市區4條黑臭水體完成年度整治任務。開展“五清”“清四亂”專項行動，整治銷號河湖“四亂”問題599宗。11個縣級以上集中式飲用水源水質100%達標，河流綜合污染指數同比改善18.1%，水環境質量全省排名上升4位。順利通過國家園林城市復查。完成造林和生態修復43萬畝、森林碳匯工程10.6萬畝，新增省級綠色礦山4家。大力推動北部綠色發展，華潤連州福山風電、陽山生物質發電項目實現并網發電；連山獲評“中國天然氧吧”；連南創建成為“全國森林旅游示范縣”。
（五）積極攻堅重點瓶頸制約，發展條件和發展環境得到新優化。全力攻堅用地、征地拆遷等突出問題，推動重點項目完成投資380.8億元，超出年度計劃31.6%。歐派家居、江南水廠、飛霞山市民公園等36個重點項目建成，奧體中心、潖江蓄滯洪區、廣東金融學院清遠校區等動工建設。加強用地管理和供后監管，處置閑置土地98宗、3091畝，完成“三舊”改造1631畝，墾造水田1.36萬畝，有效緩解項目用地壓力。落實安全生產“一崗雙責”，掛牌督辦50項重大安全隱患，各類事故起數、死亡人數、受傷人數分別下降20.2%、10.6%和40.9%，全市安全生產形勢持續穩定。
（六）著力保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感實現新提升。全市民生支出308億元，增長15.4%，占一般公共預算支出77.9%。城鄉居民人均可支配收入增長8.9%。民生實事全面完成。成功創建粵東西北首批“省推進教育現代化先進市”，新增學位1.78萬個。完成1005個村衛生站“公建民營”規范化建設。在全省率先實現醫療救助異地“一站式即時結算”。村（社區）綜合文化服務中心實現全覆蓋。特困人員、孤兒等底線民生保障水平穩步提高。發放城鎮住房保障家庭租賃補貼1495戶，完成農村危房改造1933戶。建成農村公路安防工程1000公里。全力創建文明城市，成立志愿服務隊伍2478支，改造老舊樓區29個，整治交通黑點20個，新改建城市、農村公廁和旅游廁所1302座。國家衛生城市成果進一步鞏固提升。全民禁毒、掃黃打非等取得積極成效，打掉涉黑涉惡犯罪組織212個。糧食保障能力有效提升。退役軍人服務體系實現“五有”目標。民族、宗教、外事、僑務、港澳、國防動員、檔案、方志、氣象、水文、慈善、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成績。
一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持向人大及其常委會報告工作，自覺接受人大監督，辦理人大議案建議135件。主動接受政協民主監督，辦理政協提案453件。深入推進依法行政，落實行政執法“三項制度”，獲評省級“民主法治村（社區）”342個。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神。機構改革全面完成。開展政府機關轉作風“百日攻堅行動”，機關作風得到改善，基層減負效果明顯。
各位代表，過去一年政府工作取得的成績，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是全市人民和社會各界團結奮斗的結果，是廣州等兄弟城市大力支持的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向駐清部隊和各駐清單位，向所有關心支持、參與清遠建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧一年工作，我們也清醒地認識到，當前清遠發展仍然面臨不少困難和問題：一是城鄉區域發展不協調、不平衡問題突出，農業農村發展滯后，城市帶動力不強，破解城鄉二元結構、促進城鄉融合發展任務艱巨；二是經濟下行壓力較大，特別是實體經濟發展動能不足，園區基礎配套不完善，重大產業項目不多，產業集聚能力有待進一步提高；三是治理體系和治理能力現代化水平不足，生態文明建設、綠色生態發展的探索有待深化，安全生產、應急管理基礎還較薄弱，城市精細化管理、鄉村治理水平不高；四是基本公共服務短板不少，優質教育、醫療、文化等資源供給不足、配置不均衡；五是政府服務效能還需不斷提升，法治政府建設需要進一步加強，“放管服”改革需要不斷深化，工作作風有待持續改善。對此，我們將采取堅決有力措施加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年?？偟膩砜?，我市經濟正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，發展面臨的形勢仍然嚴峻復雜。同時更要看到，我國經濟穩中向好、長期向好的趨勢沒有改變；我省正迎來“雙區”建設重大歷史機遇；我市“入珠融灣”步伐加快，一批重大項目和平臺進入加快實施期。只要我們把握大勢，抓住主要矛盾，堅定信心、積極作為，一定可以取得更大進步。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實省委十二屆八次、九次全會精神和市委七屆九次、十次全會部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，圍繞“兩市三區”發展目標，堅持“五個堅定不移”發展思路，以“咬定青山不放松”和“一張藍圖干到底”的精神，科學謀劃我市區域發展格局，做好“六穩”工作，落實“六?！比蝿?，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，著力提升治理體系和治理能力現代化水平，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民群眾認可、經得起歷史檢驗。
2020年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長7.8%，進出口總額保持正增長，地方一般公共預算收入增長5%左右，城鎮登記失業率控制在2.6%以內，居民人均可支配收入增長高于經濟增長，居民消費價格漲幅控制在3.5%以內；社會保障、資源環境保護、節能減排及安全生產完成省定目標。
（一）增強工作戰略性、系統性和前瞻性，堅持多管齊下、綜合施策，確保經濟運行在合理區間。堅持發展第一要務，更多發揮和依靠市場力量。加強經濟形勢分析研判，及早采取措施，加大力度擴投資促消費穩外貿，確保經濟運行平穩。
積極克服新冠肺炎疫情影響。面對疫情，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，各級黨員干部沖鋒在前，全市人民齊心協力、眾志成城，在全省率先實現確診患者“清零”，有效遏制疫情蔓延。及時出臺扶持政策，全力支持企業復工復產。我們將繼續按照中央、省和市委的部署，統籌抓好疫情防控和經濟社會發展，確保全市人民健康和生產生活平穩有序。
全力抓好重點項目投資建設。加大基礎設施投資力度，促進工業投資穩步提升，力爭全市固定資產投資突破900億元。建立健全重點項目領導協調機制，安排省、市重點項目176項，年度計劃投資313.5億元，新開工項目44個，投產項目38個。全力推動騰訊華南云計算基地、萬方大數據產業園等68個重點產業項目加快建設。全面啟動省職教城二期建設，加快三期前期工作；積極創建國家職業教育綜合改革試驗區、國家產教融合型城市試驗區?？茖W編制“十四五”規劃。
推動消費穩定增長。多渠道拓展消費市場，發放消費券，深入挖掘消費潛力。提升城市商圈環境，開展“消費促進月”等活動，加快發展夜間經濟，積極推動汽車消費升級，促進文化、旅游、健康等消費提質，加快線上線下消費融合發展。培育限上商貿市場主體。大力發展農村電商，完善農村流通網絡體系，釋放農村消費潛力。
著力穩定外貿增長。鼓勵企業積極參與“一帶一路”和粵港澳大灣區建設，參加各類產品進出口展銷活動，開拓國內國際市場。支持引導外貿企業加強技術改造、研發創新和打造自有品牌，提升產品出口競爭力。推動B型保稅物流中心項目建設。力爭實際利用外資增長3%以上。
（二）深化廣清一體化，切實用好“雙區驅動效應”，加快建設全面融入大灣區發展先行市。搶抓“雙區”發展重大機遇，突出抓好三個“一體化”，加快“入珠融灣”步伐。
優先推進交通設施一體化。全力打造“三鐵一通一航”現代交通體系。建成廣清城軌一期，加快北延線動工建設。爭取廣清重高鐵納入國家“十四五”規劃、佛江高速北延線納入省高速路網。修編骨架公路網中長期規劃。推動廣連、佛清從高速加快建設，確保汕湛高速惠清段建成通車，力爭高速公路完成年度投資110億元以上。推進廣清大道南延線、太石路接花都紅棉大道等項目建設。完成100公里國省道改建。支持連州支線機場、英德通用機場建設。出臺清遠港總體規劃，推動北江航道進一步擴能升級。
強化產業一體化建設。建立戰略性新興產業發展引導基金，編制廣清一體化產業專項規劃，大力推動灣區城市的產業園區、專業市場、物流園區，以及生物制藥、智能制造、汽車零部件、大數據、新材料、節能環保等產業布局清遠。高水平建設廣清經濟特別合作區，推進廣清產業園產城融合發展，加快廣佛產業園基礎設施建設，推動廣德產業園做好產業發展規劃、基礎配套、招商引資等工作，三個園區力爭新動工項目46個、投（試）產項目29個。加快廣清空港現代物流產業新城規劃、征拆工作，推動中國南部物流樞紐二期等項目建設。
加快推進政務服務一體化。深化“放管服”改革，加快“數字政府”建設，打造更加便民高效的營商環境。大力拓展“廣清通辦”業務。推進相對集中行政許可權試點，開展“證照分離”改革全覆蓋試點，推行承諾制審批和“容缺受理”。進一步簡政放權，繼續取消、下放一批市級行政許可事項，壓減企業開辦和投資項目辦理時限。提升中介超市服務質量。推進“一網通辦”服務，市縣政務服務事項“網上辦”比率達到80%以上。全面推廣“互聯網+不動產登記”。擴展“粵省事·清遠”基層應用。
（三）深入實施鄉村振興戰略，加快推進國家城鄉融合發展試驗區建設，全力打造鄉村振興發展、破解城鄉二元結構示范區。對標全面建成小康社會目標，加快補齊“三農”短板，著力提升農業農村現代化和城鄉融合發展水平。
大力發展富民興村特色產業。深化農業供給側結構性改革。實施產業興村強鎮行動，推進“一村一品、一鎮一業”建設，推動農業產業規?；?、品牌化發展，力爭新增種植柑橘、茶葉各5萬畝、出欄清遠雞3000萬只。落實扶持生豬生產各項政策措施。推動11個省級現代農業產業園和廣東南粵黃羽雞產業集群加快建設，積極創建省級紅茶優勢產區。支持英德創建國家級電子商務示范基地。加快鄉村振興樣板區建設。培育提升新型農業經營主體，力爭新增省級龍頭企業10家、農民合作社100家、家庭農場180家。實施“鄉村工匠”等工程，加強“三農”人才培育。加快粵港澳大灣區“菜籃子”工程等平臺建設，推動優質農產品對接“雙區”大市場。積極推進一二三產業融合發展。
扎實推進美麗宜居鄉村建設。深入實施“千村示范、萬村整治”工程、“美麗鄉村2025”行動計劃，推進省級新農村連片示范、“四沿”美麗鄉村示范帶建設，力爭80%以上村莊達到省級干凈整潔村標準、40%以上行政村達到省級美麗宜居村標準、50%以上自然村實現集中供水。全力推進“四好農村路”建設，完成2161公里省定任務，確保農村公路等級公路比率達到100%。
探索城鄉融合發展體制機制。加快推進國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設，圍繞5項試驗重點，創新體制機制，搭建有效平臺，創建一批城鄉融合發展典型項目，積極探索具有清遠特色的城鄉融合發展新路徑。整體推進連樟村及周邊“三鎮一場”規劃建設。扎實做好全國農村改革試驗區、集體產權制度改革、省鄉村振興綜合改革等試點工作。
（四）堅定不移壯大實體經濟，推進工業強市建設，大力培育高質量發展新動能。堅持資源和要素重點傾斜，以更有力的舉措推動實體經濟發展，增強制造業發展后勁。
推動園區提質發展。深化“一區多園”管理體制機制創新，探索建立全市園區資金、土地等資源統一調配機制。系統梳理現有園區，加快完善重點園區基礎設施配套，推動清遠互聯網+創新產業園等平臺發展。鼓勵園區建設和使用標準廠房，推動優質項目向重點園區集聚，爭取建成80萬平米以上標準廠房、全市園區工業增加值增長6%以上。加強土地利用管理，制訂閑置用地退出機制，加快清理低效用地，推進“三舊”改造，盤活土地資源和廠房，保障項目用地需求。
加大招商引資力度。強化招商統籌，加快形成全市一盤棋、上下聯動、全行業全領域招商引資新格局。抓好重大項目和產業鏈招商，推動專業招商、中介招商，辦好數字經濟、高科技、裝備制造等專場推介活動，著力引進一批優質產業項目。完善招商項目履約率考核辦法，打造誠信招商環境。
加快產業升級步伐。制訂先進制造業高技術企業扶優計劃。鼓勵企業開展技改、智能化改造和增資擴產，力爭技改投資增長4%以上，推動水泥、陶瓷、鋼鐵、有色金屬等傳統行業在綠色化改造中提質。實施小微企業上規模計劃，力爭實現新升規企業60家以上。引導金融機構加大實體經濟投放力度，探索設立信貸風險資金池，緩解企業融資難題。支持更多優質企業到科創板、新三板上市。全面落實減負政策。加快推進國有企業改革重組，盤活國有資源，支持國企做強做優做大。
深入實施創新驅動發展戰略。研究制訂建設環大灣區創新發展先行市三年行動計劃，修訂“創新十條”，推動產業加快創新發展。加強創新企業培育，加快清遠中大、華工、華師研究院、天安智谷、華南863等平臺建設，力爭高新技術企業、省級工程技術研究中心分別達到330家和120家以上。推動清遠國家高新區繼續爭先進位。完善人才引進、使用、激勵等機制，探索創新“人才公寓”建設模式，提升對青年人才的吸引力，大力引進、培養科技創新人才，打造粵東西北“人才高地”。
（五）堅持生態優先、綠色發展，筑牢北部生態屏障，加快建設綠色生態發展示范區。按照省“一核一帶一區”區域發展新格局，立足生態發展區定位，努力探索綠色發展新路子，把生態優勢轉化為產業優勢、發展優勢。
實施生態修復和生態建設工程。以建設環灣區宜居新城為目標，積極創建國家森林城市，推進森林圍城、森林進城、森林美城，提升城市綠化水平，打造快進、慢游、樂享城市景觀系統，加快融入大灣區國家森林城市群。繼續實施新一輪綠化大行動，開展粵北南嶺山區生態保護和生態修復，推進碳匯造林、封山育林，爭取完成造林更新40萬畝以上。消除地質災害隱患點40處以上。編制碧道建設總體規劃，完成省試點建設任務。
打造全域旅游“清遠樣板”。積極創建省級全域旅游示范市。推動清遠長隆、夢享谷等重大旅游項目加快建設，深化與珠三角城市旅游合作，全力打造具有生態和主題公園特色的國際化旅游城市。挖掘整合生態、山水、民族等旅游資源，推進北江旅游經濟帶和“兩縣三鄉一帶”旅游經濟發展區建設。加快完善旅游基礎設施配套和提升服務質量，發展智慧旅游、“旅游+”。大力發展鄉村旅游，加快培育一批有影響力的鄉村旅游品牌，打造大灣區民宿旅游目的地。
推動北部地區加快綠色發展。配合做好廣東南嶺國家公園規劃建設，開展環南嶺生態旅游公路規劃研究。推進連陽四縣（市）國家重點生態功能區建設，培育壯大綠色低碳新型工業、現代農林業、綠色食品、健康醫養等生態產業，有序發展綠色能源產業。支持民族工業園加快發展食品、農產品加工業。用好省、市推動民族地區加快高質量發展政策措施，加大對北部地區支持力度，著力推進少數民族和北部地區高質量發展。
（六）瞄準短板弱項，堅決打好打贏三大攻堅戰，補齊全面小康短板。決戰決勝脫貧攻堅、污染防治、風險防范重點戰役，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務。
高質量打贏脫貧攻堅戰。堅持精準施策，集中力量攻堅，確?，F行標準下12.95萬農村相對貧困人口穩定脫貧、261個相對貧困村全部出列，如期全面完成脫貧攻堅任務。突出抓好產業扶貧，扎實開展“百企幫百村”，建設就業扶貧基地和“扶貧車間”15個以上。積極探索消費扶貧。落實“四不摘”要求，探索建立長效機制，認真做好后扶貧時代工作。
堅決打好污染防治攻堅戰。落實環保督察整改。持續改善和提升空氣質量，健全大氣污染防控長效機制，空氣優良率達到93%以上。強化水環境保護，全面落實“河長制”“湖長制”，完成樂排河整治工程，加大滃江流域環境違法打擊力度，加快推進漫水河流域綜合治理，繼續開展河湖“清漂”專項行動，推進全國黑臭水體治理示范城市建設，實現鎮級污水處理設施全覆蓋，自然村污水處理率40%以上，確保消除劣Ⅴ類水體、優良水體斷面超86%，完成“千噸萬人”集中式飲用水源保護區劃定。強化土壤污染管控，嚴厲打擊非法轉移、傾倒固廢等違法行為。大力推進生活垃圾分類工作。穩步推進市綠能環保發電項目建設。
全力防范化解重大風險。規范政府債務和預算管理，鞏固農合機構改制成果，加強金融風險監測、預警和處置。落實“一城一策”，著力穩地價、穩房價，加快培育和發展住房租賃市場，促進房地產市場健康發展。強化安全綜合應急管理，統籌、整合、優化應急救援力量，深化道路交通、?；?、消防等重點行業領域專項整治，堅決防范較大及以上生產安全事故。
（七）推動中心城區擴容提質，打造活力縣城、特色鄉鎮，全面提升城鎮建設發展水平。堅持把中心城區擴容提質作為推進新型城鎮化的重要抓手，完善功能配套，增強城鎮人口集聚、帶動鄉村振興的動能。
加快推進“一核三心”城市體系建設。啟動國土空間規劃編制。深化清城清新一體化發展，增強中心城區承載能力。抓好燕湖新城起步區建設，推進“四館”、奧體中心、旅游大道、職教一路、南岸公園等項目加快建設，力爭燕湖大道、森林大道、清暉路南延段等建成通車。加強中心城區產業培育，推動中以科技小鎮、中英倫敦巴金創意小鎮等加快建設，爭取落地1-2個總部項目。謀劃“數字城市”建設。增強3個副中心城市輻射帶動能力，強化佛岡城市功能，推進英德東岸新城和城南片區建設，規劃建設連州新區。
提升縣城、中心鎮吸引力和承載力。支持連山、連南、陽山加快縣城提質發展，重點抓好教育、交通、綠化等三大提質工程，強化產業支撐，增強縣城吸納人口、集聚要素能力。推進連山、連南縣城民族特色化改造、特色村寨建設。加快特色小鎮、旅游小鎮建設。支持英德英紅鎮、陽山七拱鎮建設國家級農業產業強鎮，佛岡湯塘鎮開展省級經濟發達鎮行政改革試點。加快通信、電力基礎設施建設，建成5G基站1300個以上，光纖入戶率96%以上，推動500千伏清城電網工程等建設。
大力推進文明城市創建。積極推進創文、創模、鞏衛工作。健全創文長效化常態化機制。持續推進背街小巷、老舊小區、城鄉結合部“微改造”，開展“六亂”整治。加快智能交通建設，優化改造擁堵節點。落實“門前三包”。推進數字城管全覆蓋，提升城市精細化管理水平。深化市縣鎮村“四級同創”，力爭全市文明村鎮覆蓋率達95%，市級文明校園創建100%覆蓋。確保通過國家衛生城市復審。
（八）堅持在發展中保障和改善民生，加快發展社會事業，更好滿足人民群眾多層次多樣化需求。堅持盡力而為、量力而行，注重普惠性、基礎性、兜底性，持續改善民生福祉。
構建優質均衡的公共服務體系。深化教育現代化建設。繼續加大學前教育及中小學優質學位供給，確保全市新增學位不少于1萬個。抓好鄉村小規模義務教育學校和鄉鎮寄宿制學校建設。加快發展職業教育，深入推進現代學徒制試點。扎實創建衛生強市，建設健康清遠。加強公共衛生應急管理體系建設，完善重大疫情防控體制機制。完成市人民醫院二期工程。深化醫藥衛生體制改革，全面鋪開醫共體建設。加強基層衛生人才隊伍建設。
加強底線民生保障。辦好省、市十件民生實事。完善就業創業服務，培養“廣東技工”4000名、“粵菜師傅”1300名、“南粵家政”3000名以上。健全社保擴面征繳長效機制，推動全員足額參保，合并實施生育保險和職工基本醫療保險。加強基層民政能力建設，完善殘疾人和養老服務體系。加大住房保障工作力度，發放城鎮住房保障家庭租賃補貼1155戶。新建和改造一批中小學、農村和城市廁所。
豐富群眾精神文化生活。認真籌備第十六屆省運會。提升基層文化中心效能。深入開展公共文化惠民品牌活動，繼續辦好連州國際攝影節、鄉村戲曲節、龍舟錦標賽等節慶、文體活動。大力培育文化新業態。打造“書香清遠”。
加強和創新社會治理。深化“平安清遠”建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，推進河砂、礦產資源等重點行業標本兼治。全面創建全國禁毒示范城市。加強社會治安綜合治理，健全社會矛盾糾紛排查化解機制。提升鄉村治理能力，創新社區治理。加強食品藥品安全監管。扎實做好人口普查工作。
（九）踐行以人民為中心理念，改革創新、雷厲風行，全面加強政府自身建設。堅持和加強黨的全面領導，以解決問題干成事體現“兩個維護”和政治忠誠，讓群眾辦成事、讓企業辦成事。
把政治建設擺在首位。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終堅定正確政治方向，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保把黨的領導貫穿政府工作全過程。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴守政治紀律和政治規矩。全力抓好省委巡視反饋意見整改落實。
大力弘揚清遠改革精神。堅持向改革要動力。立足清遠實際，進一步解放思想，以更大力度、更實措施推動重點領域、關鍵環節改革，抓好國家和省賦予的各項改革試點任務，勇于進入“無人區”探索原創型改革，努力創造更多可復制、可推廣的新時代“清遠經驗”。
加強法治政府建設。堅持重大事項向人大報告、政協通報制度，高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。深入推進依法行政，全面推行行政執法“三項制度”，加強公共法律服務體系建設，落實政府法律顧問制度，推動政府工作全面納入法治軌道。加大政務公開力度，建設“陽光政府”。
深化廉政和作風建設。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神。發揮審計監督、統計監督職能作用。強化政府系統廉政教育、廉政監督和廉政風險防控。持之以恒糾“四風”，推動干部隊伍敢于擔當、攻堅克難，以釘釘子精神落細落實中央、省和市委各項決策部署。
各位代表，邁進新時代，踏上新征程，肩負新使命。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的正確領導下，接續奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，為清遠加快振興發展、全面完成“十三五”規劃、堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利而努力奮斗！
