為推動科技金融產業全面融合發展，引導科技金融廣泛惠及科技型企業及各類“雙創”主體，緩解小微科技型企業融資難的問題，根據《廣東省科學技術廳、中國建設銀行廣東省分行關于開展普惠性科技金融試點工作的通知》（粵科函規財字〔2017〕17號）以及《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市聯合科技信貸試點方案的通知》(清府辦〔2016〕18號)等有關規定，市科技局起草了《清遠市科學技術局中國建設銀行清遠分行關于開展普惠性科技金融試點工作實施方案》（征求意見稿），現向社會公開征求意見。
一、征集時間：2017年5月2日至6月1日
二、征集方式：?
（一）來函請寄：清遠市新城鹿鳴路二號市機關7號樓5樓計劃與管理科（郵編511518）?
（二）電子郵件：qykjjhk@126.com
（三）聯系電話：0763-3362316、3371010
三、征集意見建議的匯總和采納
征集活動結束后，市科技局將對征集的意見建議進行匯總篩選，提交市政府研究確定，按規定程序公布實施。
感謝您的參與和支持。
清遠市科學技術局
2017年5月2日
附件：
清遠市科學技術局??中國建設銀行清遠分行
關于開展普惠性科技金融試點工作實施方案
（征求意見稿）
為推動科技金融產業全面融合發展，引導科技金融廣泛惠及科技型企業及各類“雙創”主體，緩解小微科技型企業融資難的問題，根據《廣東省科學技術廳、中國建設銀行廣東省分行關于開展普惠性科技金融試點工作的通知》（粵科函規財字〔2017〕17號）以及《清遠市人民政府辦公室關于印發清遠市聯合科技信貸試點方案的通知》(清府辦〔2016〕18號)等有關規定，經市科技局、市財政局、市金融局、建設銀行清遠分行共同研究后，一致同意在《清遠市聯合科技信貸試點方案》項下開展普惠性科技金融試點工作。具體實施方案如下：
一、工作目標
發揮財政資金的引導和杠桿效應，推動科技、金融、產業的融合，開展普惠性科技金融試點，促進小微科技型企業信用貸款，改善我市科技型小微企業的融資環境。
二、工作方案
在市聯合科技信貸風險準備金(2000萬)的基礎上，向省科技廳申請500萬配套風險準備金，成立省市聯合風險準備金。市科技局與建設銀行清遠分行以《小微科技企業科技創新綜合實力評分卡》的使用為基礎，共同推進普惠性科技金融業務。單個企業貸款不超過300萬元，貸款年限不超過3年。省級風險準備金存放于建設銀行清遠分行的省風險準備金專戶,由市科技局監管使用，市級風險準備金根據市聯合科技信貸方案申請流程、按10%貸款金額劃撥至建設銀行清遠分行的市風險準備金專戶。單個不良貸款項目貸款產生的本金損失，按建設銀行15%、省市聯合風險準備金85%的比例予以承擔；省市聯合風險準備金承擔部分按省35%、市50%比例承擔；市級風險準備金承擔部分由市財政與企業所在縣（市、區）財政按6：4比例分擔。
普惠性科技金融業務適用的客戶除符合八大領域（電子信息，生物與新醫藥，航空航天，新材料，高技術服務業，新能源節能，資源與環境，高新技術改造傳統產業技術）之外，且符合以下條件之一：
1.已進駐省級及以上科技企業孵化器或眾創空間的在孵科技企業和青年創客。
2.符合國家關于小微企業規定標準，并具備以下條件之一的企業：（1）企業名下有1項已授權且有效的發明專利；（2）企業名下有1項當前有效的軟件著作權；（3）企業名下有2項當前有效的實用新型專利；（4）企業名下有3項當前有效的外觀專利。
（一）企業申報流程
1、企業向建設銀行清遠分行提出申請，填寫《小微科技企業科技創新綜合實力評分卡》，并附佐證材料；
2、建設銀行清遠分行進行評估后，將意向放貸企業資料送至廣東省科技金融綜合服務中心清遠分中心（下稱：“清遠分中心”）；
3、清遠分中心對指標細項的真實性初審后報市科技局審核；
4、市科技局審核后，召開聯合評審會議（市財政局、市科技局、銀行），并出具會議紀要；
5、市金融局根據聯合評審會議紀要，按10%貸款金額劃撥市級風險準備金；
6、銀行放款。
（二）風險代償機制
當貸款產生損失時，先由省市聯合風險準備金進行代償，最高額度以各自專戶中的風險準備金余額為限。市級風險準備金按《清遠市聯合科技信貸試點方案》（清府辦﹝2016﹞18號）相關代償機制執行，市風險準備金代償后，省級風險準備金經市科技局審核后進行代償。省市聯合風險準備金履行代償責任后，由建設銀行清遠分行向借款企業進行追索及執行資產保全。追索回的資金或企業恢復還款收回的資金在抵扣追索費用、違約金后，按省市分擔比例返還到相應的風險準備金專戶。
三、推進措施
（一）成立普惠性科技金融工作領導小組
????市科技局局長擔任組長，市科技局、市金融局、市財政局、建設銀行清遠分行分管領導擔任副組長，市科技局、市財政局、建設銀行清遠分行職能科室（部門），廣東省科技金融綜合服務中心清遠分中心、清遠市金融服務中心負責人為成員。
（二）加強宣傳推廣
依托廣東省科技金融綜合服務中心清遠分中心、各大產業園區、孵化器、以及建設銀行清遠分行各網點，開展普惠性科技金融政策宣傳推廣和培訓。及時跟蹤反饋試點實施效果，做好貸款金額、新增專利、成果轉化、企業經營業績等有關數據的統計工作。
（三）配合銀行建立專屬審批授權體系
推動建設銀行清遠分行以評分卡為基礎作為“技術流”、“能力流”的應用載體，進一步降低小微科技型企業融資準入門檻，科學提高融資金額并配套給予差別化價格優惠，有針對性地建立差別化審批授權體系，建立盡職免責機制，充分調動銀行營銷人員的積極性。
四、進度安排
2017年4月，向省科技廳申請配套風險準備金，出臺相關政策與操作方案等。
2017年5月，建設銀行清遠分行和市科技局對相關執行人員、營銷人員進行培訓，對企業進行政策宣講。
2017年6月，開展普惠性科技金融業務。
2017年7月，總結經驗，完善服務流程，形成常態化服務。
五、保障措施
(一)?加強組織領導
加強普惠性科技金融工作領導小組領導，統籌安排，制度計劃，落實責任分工，加強溝通協調，積極推進普惠性科技金融試點工作。
(二)加強宣傳輔導
借助各媒介和平臺，在各大產業園區、孵化器、眾創空間等積極宣傳推廣，優化服務流程，積極對接，提高效率，營造良好科技金融環境。積極發揮建行清遠分行各營業網點的支撐作用，在各營業網點積極開展普惠性科技金融服務。
(三)銀行建立免責機制
為鼓勵開展普惠性科技金融業務，建設銀行清遠分行對辦理普惠性科技金融業務的客戶經理及相關人員實施信貸風險盡職免責政策，有效解決其后顧之憂，充分調動各方積極性。
