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                    清遠市應急管理局

                    2024年度安全生產執法典型案例(第三季度)

                    來源:市應急管理局訪問量:-發布時間:2024-10-25

                      案例一:

                      【案例名稱】清遠市應急管理局對清遠某汽車部件有限公司違反安全生產法律法規行政處罰案

                      關鍵詞國家標準、危險化學品、常閉防火門

                      基本案情2024年5月14日,清遠市應急管理局執法人員到清遠某汽車部件有限公司開展2024年度執法檢查,經調查認定該公司存在:安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準【4、一樓化學品倉(油漆倉庫)未設置洗眼器;5、一樓化學品倉插座不是防爆型;7、一樓、二樓、三樓常閉防火門打開未常閉】。

                      2024年5月18日,經局領導批準,清遠市應急管理局對清遠市某汽車部件有限公司進行立案調查。

                      處理結果關于“安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業標準【4、一樓化學品倉(油漆倉庫)未設置洗眼器;5、一樓化學品倉插座不是防爆型;7、一樓、二樓、三樓常閉防火門打開未常閉】”的問題,其中“4、一樓化學品倉(油漆倉庫)未設置洗眼器”不符合《工業企業設計衛生標準》(GBZ1-2010)第6.1.7條“可能存在或產生有毒物質的工作場所應根據有毒物質的理化特性和危害特點配備現場急救用品,設置沖洗噴淋設備、應急撤離通道、必要的泄險區以及風向標。泄險區應低位設置且有防透水層,泄漏物質和沖洗水應集中納入工業廢水處理系統?!钡囊幎?;關于“5、一樓化學品倉插座不是防爆型”的問題,一樓化學品倉庫內存放有R-308 TG(KAI)11GY44(某)(閃點4.1℃的易燃液體,屬于危險化學品)、T-5178 THINNER(閃點8.7℃的易燃液體,屬于危險化學品),不符合《爆炸危險環境電力裝置設計規范》(GB 50058-2014)第3.1.1條“在生產、加工、處理、轉運或貯存過程中出現或可能出現下列爆炸性氣體混合物環境之一時,應進行爆炸性氣體環境的電力裝置設計:……2.閃點低于或等于環境溫度的可燃液體的蒸氣或薄霧與空氣混合形成爆炸性氣體混合物;”的規定;“7、一樓、二樓、三樓常閉防火門打開未常閉;”不符合《建筑設計防火規范》(GB50016-2014,2018年版)第6.5.1條第2項“除允許設置常開防火門的位置外,其他位置的防火門均應采用常閉防火門?!钡囊幎?。經清遠市應急管理局行政執法人員在2024年6月6日現場復查,以上問題均已按要求規范完成整改。以上事實違反了《中華人民共和國安全生產法》(2021年修正)第三十六條第一款的規定,依據《中華人民共和國安全生產法》(2021年修正)第九十九條第二項的規定,按照《應急管理行政裁量權基準暫行規定》(中華人民共和國應急管理部令第12號)第十七條第一項“當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為或者事故危害后果的;”的規定,對該(單位)作出人民幣10000元(壹萬元整)罰款的行政處罰。

                      典型意義在案件調查時,該公司積極配合應急管理部門執法檢查和調查取證,認定其主動消除安全隱患,依法應當從輕處罰。通過此次精準執法檢查,清遠市應急管理局既指導企業發現安全隱患,又秉承處罰與教育相結合的理念,對工貿行業的精準執法檢查和辦理行政處罰案件作出了明確的指引,充分體現了執法與服務并重的效果。

                      案例二:

                      【案例名稱】清遠市清城區應急管理局對清遠市某涂料有限公司行政處罰案

                      關鍵詞危險化學品未儲存在專用倉庫

                      基本案情2023年9月12日,清城區應急管理局行政執法人員到清遠市某涂料有限公司開展執法檢查,發現該公司存在:“1、現場發現停用甲類車間(A2)存放固化劑、珠光底漆、炫艷清漆、稀釋劑等產品,現場統計約4噸。"共計1項安全隱患問題。根據現場情況,9月12日當天下達《責令整改指令書》(清城)應急責改〔2023〕113號,要求該公司于9月15日前整改完畢。2023年10月16日,經局領導同意,清遠市清城區應急管理局對清遠市某涂料有限公司違法行為立案調查。

                      處理結果清遠市某涂料有限公司存在:“1、現場發現停用甲類車間(A2)存放固化劑、珠光底漆、炫艷清漆、稀釋劑等產品,現場統計約4噸。"的行為,違反了《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院第591號)第二十四條“危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室(以下統稱專用倉庫)內,并由專人負責管理;劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品,應當在專用倉庫內單獨存放,并實行雙人收發、雙人保管制度?!钡囊幎?。依據《危險化學品安全管理條例》(中華人民共和國國務院第591號)第八十條第四款“生產、儲存、使用危險化學品的單位有下列情形之一的,由安全生產監督管理部門責令改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產停業整頓直至由原發證機關吊銷其相關許可證件,并由工商行政管理部門責令其辦理經營范圍變更登記或者吊銷其營業執照;有關責任人員構成犯罪的,依法追究刑事責任:......(四)未將危險化學品儲存在專用倉庫內,或者未將劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品在專用倉庫內單獨存放的;”的規定,同時依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(原國家安全監管總局令第15號,2015年4月27日原國家安全監管總局令第77號修正)第五十六條第二項“生產經營單位及其有關人員有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(二)主動消除或者減輕安全生產違法行為危害后果的;”的規定,鑒于清遠市某涂料有限公司積極配合調查,主動消除安全隱患,在限期內完成整改,符合從輕情節,對清遠市某涂料有限公司處以人民幣60000元(陸萬元整)罰款的行政處罰。

                      典型意義清遠市某涂料有限公司作為危險化學品生產企業,其違法事實為生產、使用、儲存危險化學品的企業的共性問題,在取得《危險化學品安全生產許可》的情況下,應當依照法律法規的規定,確保公司消除事故隱患,依法對該公司進行行政處罰,督促企業落實主體責任,規范生產、使用、儲存危險化學品的企業的安全生產行為,全面落實安全生產主體責任,不斷提升企業的安全生產水平。

                      案例三:

                      【案例名稱】陽山縣應急管理局對廣東清遠市陽山某有限公司行政處罰案

                      關鍵詞特種作業人員;未取得相應的特種作業資格;上崗作業

                      基本案情2024年5月14日,陽山縣應急管理局執法人員對廣東清遠市陽山某有限公司進行執法檢查((清陽)應急現記〔2024〕39號),在檢查中發現“現場有電焊工在進行焊接作業,未取得相應的特種作業操作證上崗作業”1項安全隱患,陽山縣應急管理局責令該公司2024年7月15日之前完成整改((清陽)應急責改〔2024〕14號)。該公司存在的“現場有電焊工在進行焊接作業,未取得相應的特種作業操作證上崗作業”的安全隱患涉嫌違反安全生產法律法規,達到立案標準。2024年5月15日,經局領導批準,陽山縣應急管理局對該公司立案調查。

                      處理結果廣東清遠市陽山某有限公司存在“現場有電焊工在進行焊接作業,未取得相應的特種作業操作證上崗作業”安全隱患行為違反了《安全生產法》第三十條“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓,取得相應資格,方可上崗作業?!币幎?。廣東清遠市陽山某有限公司在收到責令限期整改指令書后,馬上停止了該電焊工的違規無證作業,該電焊工于2024年5月17日到專門培訓機構進行考試并取得合格的考試成績。依據《應急管理行政裁量權基準暫行規定》第十七條第(一)項“當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為或者事故危害后果的;”規定,廣東清遠市陽山某有限公司適用從輕處罰的情形。依據《安全生產法》第九十七條第(七)項“生產經營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬元以下的罰款……(七)特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格,上崗作業的?!币幎?,決定對廣東清遠市陽山某有限公司作出處1萬元罰款的行政處罰。

                      典型意義陽山縣應急管理局執法人員在對檢查中發現的廣東清遠市陽山某有限公司涉嫌違法行為進行調查取證,發現廣東清遠市陽山某有限公司違反了《安全生產法》第三十條規定。陽山縣應急管理局依據《安全生產法》第九十七條第(七)項規定進行了行政處罰,本案的辦結為以后查處工貿企業未取得相應的特種作業資格上崗作業的行為提供借鑒,并可以對再次違反相關規定的工貿企業從重處罰提供依據。


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