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                    清遠市應急管理局

                    清遠市連南瑤族自治縣三江鎮大龍村“4·20”突發性自然災害調查評估報告結果公布

                    來源:本網訪問量:-發布時間:2024-10-25

                    清遠市連南瑤族自治縣三江鎮大龍村“4·20”突發性自然災害調查評估報告結果公布


                      近日,清遠市政府批復了連南瑤族自治縣三江鎮大龍村“4·20”突發性自然災害調查評估報告,認定清遠市連南瑤族自治縣三江鎮大龍村“4·20”事件是一起突發性泥石流自然災害。

                      2024年4月20日,連南瑤族自治縣三江鎮大龍村因突發強降雨致泥石流災害,造成3人死亡、2人失聯。依據《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規規定和省三防辦掛牌督辦要求,清遠市人民政府成立了由副市長任組長,市應急管理局、市公安局、市自然資源局、市水利局、市林業局、市氣象局、市總工會和連南縣政府、應急、消防等多個單位派人組成的連南瑤族自治縣三江鎮大龍村“4·20”暴雨災害調查評估組(以下簡稱調查評估組),開展調查評估工作。

                      經調查,致災成災的原因一是持續降雨和短時強降雨是災害發生的重要誘因。前期持續降雨導致山體表土含水量飽和,孔隙水壓力和動水壓力加大,抗剪強度降低,下滑力增加,淺層滑坡風險增大。短時強降雨誘發淺層表土、滑坡土石和采伐的樹木樹枝形成泥石流造成沖擊。二是采伐改變地形地貌及留下的樹木樹枝為泥石流形成提供了客觀條件。事發地樹木被大量采伐,南側沖溝因采伐作業修筑土質便道導致山坡植被和排水方式破壞,裸露山坡多,土層薄弱,淺層滑坡風險增大,在強降雨天氣下極易發生滑坡和泥石流;大量砍伐的樹木樹枝棄置在山坡,為阻塞體形成和壅高增加了危險性。三是降雨沖刷形成的泥石流堵塞管涵及阻塞體崩塌是災害發生的直接原因。事發地山高坡陡,坡面匯流速度快,洪峰模數大,局部短時強降雨產生的水流帶動崩滑土石和樹干樹枝形成的泥石流,在主溝的管涵處形成阻塞體,壅水至一定高度后,阻塞體瞬間崩塌,泥石流的強大沖擊力直接摧毀工棚。四是工棚選址不當存在安全隱患。人工造林項目負責人和“工頭”防災避險意識淡薄,工棚選址在山谷低矮岸坡和路涵下游,離主溝水面高差小、距離近,存在嚴重安全隱患;同時,對強降雨造成災害的認識不足,在先后收到相關部門和監理單位的電話、微信等臨災預警“叫應”調度后,未嚴格執行政府部門關于防強降雨撤離戶外作業人員的指示,貽誤了造林工人轉移避險時機。

                      調查評估報告指出,連州市明發園林綠化有限公司作為中標施工單位,違反《安全生產法》第四十九條、《廣東省林業局造林管理辦法》第三十一條規定,主體責任落實不到位,安全防范和防災減災工作要求落實不到位,未將責任傳導到施工一線;將涉事造林項目勞務分包給張某,但“一分了之”,對造林項目安全防范和防災減災工作沒有跟蹤了解,對天氣預警信息和行業監管部門(業主單位)、監理單位的工作提醒重視不足,對涉事項目執行“人員撤離”要求失管失察。廣聯生態建設(廣東)有限公司作為監理單位,違反《林業生態工程施工監理技術規程》第六點第三項、《廣東省林業局造林管理辦法》第十四條規定,監理工作履職不夠到位,未督促施工單位對工棚設置問題整改到位,未有效督促施工單位組織人員及時撤離。

                      調查評估組對吳某明、吳某富、張某、唐某建議依法追究刑事責任。清遠市紀檢監察機關對連南瑤族自治縣自然資源局(縣林業局)和3名公職人員進行了追責問責。

                      事故調查報告提出了防范及改進措施建議,強調各地各有關部門、有關單位要牢固樹立“防大災、抗大災”思想,切實加強對防災救災工作的領導,汛期要對本地區、本行業、本部門各類自然災害防范應對工作進行安排部署,確保責任明確、措施落實;各地各部門要切實落實《清遠市自然資源局強降雨期間地質災害防御快速預警響應工作方案》和《清遠市突發地質災害應急預案》文件要求,嚴格執行防災救災責任制,把責任落實到基層,落實到人,落實到工作的每一個環節;要嚴格落實責任對接“三個聯系”和特殊群體臨災轉移“四個一”機制,按照“堅決轉、及時轉、全面轉、強制轉”的原則,組織危險區域人員轉移避險。有關部門要深刻汲取教訓,舉一反三,盡快研究制定野外作業安全工作指引;要加強野外施工作業場所選址管理,建立完善工棚營地選址災害評估機制;要建立針對野外作業人員的預警反饋校核機制,多形式確認作業人員安全轉移到位。



                    (公示版)連南瑤族自治縣三江鎮大龍村“4·20”突發性自然災害調查評估報告.pdf




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